Бастапқыда жарияланған LSE блогтарылицензиясы бар 4.0 BY CC
БҰҰ-ның жоғары деңгейдегі сарапшылар тобы жалпы ішкі өнімді (ЖІӨ) көрсеткіш ретінде қарастырмай, прогресті қалай өлшейтінімізді қайта анықтау бойынша ұсыныстар берді. Бұл топты БҰҰ Бас хатшысы БҰҰ-дағы үкіметаралық кең ауқымды талқылаулардан кейін құрды, оның нәтижесінде 2024 жылғы Болашақ пактісіне қол жеткізілді. Пактінің көптеген іс-қимыл тармақтарының бірі ЖІӨ-ні толықтыратын және одан тысқары шығатын индикаторларды әзірлеу болды. Бірақ бұған не себеп болды?
1934 жылдың өзінде қазіргі ЖІӨ мен ұлттық есептің сәулетшісі Саймон Кузнец ескерту жасалды содан бері әлем көп жағдайда назардан тыс қалды: «Ұлттың әл-ауқатын ұлттық табысты өлшеу арқылы анықтау мүмкін емес». Тоғыз онжылдықтан астам уақыт өткен соң, ЖІӨ үкіметтер мен халықаралық институттардың прогресті бағалауы, ресурстарды бөлуі және саясатты негіздеуі үшін негізгі құрал болып қала береді.
Шын мәнінде, ЖІӨ тек ақша ағындарын өлшейді. Ол транзакцияларды есептейді, бірақ байлықтың қалай бөлінетінін, кімнің өмірі жақсаратынын немесе қандай экологиялық шығындар артта қалатынын көрсете алмайды. ЖІӨ логикасы бойынша, орманды кесу қоғамдық денсаулық сақтауға инвестиция салумен бірдей прогресс болып саналады. Сонымен қатар, қоғамның ең құнды үлестерінің кейбірі, мысалы, ақысыз күтім жұмыстары, көрінбейді. ЖІӨ экономикалық белсенділікті бақылауы мүмкін, бірақ ол адамның әл-ауқатын не қалыптастыратынын өлшеуге жеткіліксіз.
ЖІӨ өсуі прогрестің ізашары болып қала бергендіктен, теңсіздік артып, мемлекеттік институттарға деген сенім төмендеді. ЖІӨ-ге орталықтандыру соңғы онжылдықтардағы дағдарыстарды: COVID-19 пандемиясын, климаттық төтенше жағдайды және еңбек нарықтарындағы технологиялық бұзылуларды ушықтырды деп айтуға болады. Сондықтан, ЖІӨ-ден тыс халықаралық деңгейде келісілген прогресс көрсеткіштерін белгілеудің қазіргі процесі ЖІӨ тұзағынан шығу үшін өте қажетті, шұғыл, бірақ әлсіз мүмкіндік болып табылады.
БҰҰ-ның ЖІӨ-ден тыс жоғары деңгейлі сарапшылар тобы дайындаған маңызды баяндама «... Маңыздысын санау: Адамдар мен планета үшін прогресс компасы, өткен айда жарияланды және прогрестің балама көрінісін ұсынады: әділ, инклюзивті және тұрақты әл-ауқат. Есепте ЖІӨ-ні «толықтыру және одан асып түсу» үшін отыз бір жаңа ұсынылған индикатордан тұратын бақылау тақтасы ұсынылған, оған үй шаруашылығының бір адамға шаққандағы табысы сияқты экономикалық көрсеткіштер, елдің парниктік газдар шығарындылары және ауадағы бөлшектер деңгейі сияқты қоршаған орта элементтері, сондай-ақ жалғыздықты қабылдау сияқты әл-ауқаттың әлеуметтік өлшемдері кіреді. Индикаторлар әртүрлі деңгейдегі саяси күш-жігерді қолдау үшін кеңірек шаралар жиынтығына бастапқы нүкте болып табылады.
Баяндама үкіметаралық келіссөздер процесін бастады, Гайана және Испания үкіметтерінің бірлесіп қолдауымен БҰҰ Бас Ассамблеясы аясында ұлттық және жаһандық саясатты қалыптастыру үшін жаңа параметрлерді белгілеуге бағытталған. алғашқы бейресми кеңес бар күш-жігерді қайталамай немесе бөлшектемей, процесті тиімді және саясатқа қатысты ұстау үшін мұқият басқару қажет болатыны анық айтылды. 2027 жылдың қыркүйегіне жоспарланған Тұрақты даму мақсаттарына жету үшін негізді талқылаулардың басталуымен, ЖІӨ-ден тыс процесс адамдар мен планета үшін тиімді экономикалық саясатты әзірлеу үшін берік статистикалық негіз бола алады.
Есептің ұсыныстарының бірі - саясаткерлерге оңай түсінікті болатын негізгі қысқаша көрсеткіштерді одан әрі әзірлеу. Бұл ұсынылған көрсеткіштердің күрделі бақылау тақтасымен салыстырғанда прогреске екі жақты көзқараспен қарауға мүмкіндік береді. Олар сарапшылар тобы бастаған жұмысқа негізделіп, прогрестің негізгі өлшемдерін ашық және мұқият түрде көрсетуге арналған. Мұндай жиынтық көрсеткішті әзірлеу үшін құрылған кез келген ғылыми комитеттің әлеуметтік ғылымдар мен жергілікті білімдер сияқты басқа білім жүйелерін қоса алғанда, кең ауқымды көзқарастар мен түсініктерден түсініктер алуы маңызды.
Топтың жауабы өз есебінде ондаған жылдар бойы жүргізілген зерттеулерге және Тұрақты даму мақсаттары арқылы прогресті өлшеу бойынша ұлттық және халықаралық күш-жігерге сүйенеді. Үкіметаралық процестің басталуы саясатқа әсер ету үшін осы жұмыста конвергенцияны ілгерілету қажеттілігіне серпін берді.
Экономистер мен статистиктер ЖІӨ-ден тыс техникалық процестердің негізінде қала берсе де, ЖІӨ-нің шектеулері экономиканың өзі адамның әл-ауқатын көрсете алмайтынын анық көрсетеді. Осыны ескере отырып, әлеуметтік ғылымдарды қолдайтын ұсынылған көрсеткіштерге бейбітшілік, адам құқықтары, планеталық тұрақтылық, денсаулық сақтау, жұмыс, білім беру, қауіпсіздік және әлеуметтік келісім кіреді. Бұл құрылым ұрпақаралық болып табылады, ол қоғамдардың бүгінгі жұмыс істеуін ғана емес, сонымен қатар біз құрып жатқан нәрсе болашақ ұрпақтар үшін сақталатынын бақылауға арналған.
Мұндай сапалық көрсеткіштерді қосу әлеуметтану, психология және антропология сияқты салалардағы түсініктер мен техникалық инновацияларға кең орын ашады, олар әлеуметтік бірліктен, мәдени мағынадан бастап сенімге және қоғамдастыққа тиесілілікке дейінгі әл-ауқаттың көптеген аспектілерін түсінуге қатысады. Эпистемалық шеңберді байырғы және жергілікті білімдерді қамтитындай кеңейту әл-ауқатқа негізделген контекстік және тәжірибелік түсініктерді енгізуге мүмкіндік береді.
Бұл пәндер мен білім жүйелері бірге өлшенетін көрсеткіштерді өмірлік әлеуметтік шындықтармен байланыстыру мүмкіндігін ұсынады. Маңызды және техникалық және логистикалық тұрғыдан күрделі емес көрсеткіштерді жобалау инновацияны және шынайы пәнаралық және пәнаралық өзара әрекеттесуді қажет етеді. Бұл шығармашылықты, саналы инклюзивтілікті және уақытты талап етеді. Егер халықаралық процесс кеңістікті қамтамасыз ете алса және мұндай күш-жігерді қабылдай алса, нәтижелер адам мен планетаның әл-ауқаты үшін шынымен маңызды нәрсені қалай түсінетінімізге және өлшейтінімізге кең әсер етуі мүмкін.
Техникалық және саяси қиындықтар әлі де бар. Маңызды өлшемдерді (әсіресе анықтау қиын субъективті өлшемдерді) жоғалтпай, қайталану қаупін тудырмай, мөлдір емес және тым күрделі есептеулерге сүйенбей және әртүрлі ұлттық контексттерде статистикалық әлеуеттілік мәселелеріне тап болмай, әл-ауқатты көрсететін көрсеткіштер жиынтығы бойынша консенсусқа қол жеткізу қиын міндет болады.
Әлемдік деңгейде жаңа метриканы қабылдау басқаруда да қиындықтар туғызады. Есептің еларалық индикаторларға, негізінен ішкі және ішкі ұлттық прогреске бағытталған бақылау тақтасының индикаторларымен қатар, ұсынысы консенсус қалыптастыруды одан әрі қиындатуы мүмкін.
Әлемдік экономика ЖІӨ-ге бағытталған процестер мен нәтижелерге терең еніп кеткен, ал геосаяси бәсекелестіктің күшеюімен, үздіксіз қақтығыстармен және бөлшектенген одақтармен сипатталатын қазіргі ахуал бұл қысымды тек күшейтеді.
Дегенмен, серпін бар. Дамуды қаржыландыру жөніндегі төртінші халықаралық конференцияда қабылданған Севилья міндеттемесінде жеңілдікпен қаржыландыруды, несиелік рейтингтерді және қарыздың тұрақтылығын реттейтін ЖІӨ-ге бағытталған ережелер тұрақты дамуға кедергілер ретінде айқын көрсетілген. 2025 жылы Испания, ЭЫДҰ, ЮНКТАД және SEGIB бастаған, отыздан астам ел қолдаған ЖІӨ-ден тыс жаһандық альянс қаржы министрліктерін, статистикалық агенттіктерді және көпжақты даму банктерін ЖІӨ-ден тыс кез келген жаңа құрылымды жедел шешім қабылдауға айналдыруға міндеттейді. Қосымша бастамалар, соның ішінде Өсуден тыс кедейлікті жоюдың жол картасы және ұсыныс а Теңсіздік жөніндегі халықаралық сарапшылар тобы сонымен қатар қосымша серпін бере алады.
Баяндамада айтылғандай, бұл күн тәртібін жүзеге асыру үшін әртүрлі мүдделі тараптардың іс-қимылы қажет. Үкіметаралық процесс инклюзивті болып қалуы және ғылыми пікірлерге ашық болуы керек. Үкіметтер саясатты қалыптастыруға әл-ауқат көрсеткіштерін енгізуі және олардың артындағы деректер жүйелерін нығайтуы керек. БҰҰ және халықаралық институттар жаһандық есеп беруді, қаржыландыруды және енгізуді қолдауды үйлестіруі керек. Халықаралық статистикалық органдардан индикаторларды нақтылау және өлшеудегі негізгі олқылықтарды, әсіресе қуаты төмен орталарда жою сұралады. Мемлекеттік институттардан басқа, академиялық орта, азаматтық қоғам, жеке сектор және БАҚ инновацияны, есеп берушілікті және өзгерістерге қоғамдық серпін беруде маңызды рөл атқарады.
Алдағы айлар шешуші болады. Алдағы келіссөздердің сапасы, БҰҰ-ның жаңа Бас хатшысын сайлау, ХВҚ мен Дүниежүзілік банктің жыл сайынғы кездесулері бұл процестің саясатты шынымен өзгертетін негіздерді жасай алатынын немесе жай ғана жақсы ниетпен, бірақ жүзеге асырылмаған реформалардың ұзақ әдебиетін толықтыра алатынын көрсетеді.
Суретке түсіру Рохит Дей on Unsplash
Әлеуметтік ғылым мәселелері туралы көбірек оқыңыз Этикалық тұрғыдан шектеулі саяси ортада этикалық зерттеулер жүргізу туралы көбірек оқыңыз Норвегия Корея Республикасы және Чилимен серіктестікте бесінші Халықаралық Полярлық Жылды үйлестіру кеңсесін өткізетіні туралы толығырақ оқыңыз Тынық мұхиты көшбасшылары мен зерттеушілері COP31 алдында азық-түлік жүйелерінің тұрақтылығын нығайту үшін біріккені туралы көбірек оқыңыз 